关于 ... 加拿大的宪法危机和西敏制

December 6, 2008 – 1:46 pm

我想除非你来自加拿大,否则对当地的宪法危机可能并不是太关心。不过加拿大,澳大利亚,新西兰等英联邦国家政治制度都非常相似,也就是传承自英国的西敏制(Westminster System),所以说说还是挺有意思的。

西敏寺制度的一个重要特点就是,立法机构和行政机构分界并不明显。作为行政机构的政府必须有下议院(人民议院)的支持,而下议院是人民投票选出的,也就使得政府间接向人民负责。如果失去这个多数支持,则意味着政府倒台。

举个反例,美国就在英国系统上彻底的改革了旧系统,行政机关(总统)和立法机关(上下院)都是人民直选的,因此总统和其内阁无需获得议会多数支持(当然这样的日子对总统来说会难过)。

而在加拿大发生情况是,上次选举后,组成政府的保守党没有过半,需要获得其他党派支持。但由于盟友叛变,因此几乎可以肯定,如果12月8日的不信任投票照常举行,以哈伯为总理的政府将会倒台。

如果政府就此倒台,事件有几个发展的方向。加拿大我不熟悉,但在新西兰,根据Cabinet Manual,当任总理可以选择提前举行大选,或者让议会选出新的政府(如果这个新政府有议会多数支持)。

新西兰有一次类似的事件,不过和不信任投票无关。Robert Muldoon第三届国家党政府在反核法案中,执政党国家党中几个倒台的议员使得政府肯定会失利,使得Robert Muldoon认为这些“叛乱分子”会影响他执政的能力,因此提前大选,结果大败。

但哈伯政府要求总督暂停议会至1月底,而让政府单独运作,则似乎是一空前的举动。哈伯的几个主要理由是,1,国家正在经济危机中,需要稳定;2、对方联盟中有魁北克人党团,一个试图分裂加拿大的政党。

不过无论是什么理由,我都认为暂停议会是不正确的。政府的合法性来源于议会,没了议会(和其多数支持),政府就没有民意基础,合法性也就不存在了,简单得说,这种举动和中世纪那些随意关闭召开议会的国王有什么区别?

西敏寺制度并不直接选出政府及其总理,因此中途改变政府并不是不民主的表现,因为政府必须获得半数以上议员支持,而这半数以上的议员通常代表着半数以上的选民,这样的政府当然是民主的。

不过加拿大总督米歇尔·让还是同意了总理的要求,暂停议会。这又涉及到了另外一个问题,也就是总督的权力,她是否有权这样做?

我个人不喜欢总督这个位置,我觉得是一种过时的制度,是殖民时代的遗留产物。在英国各个殖民地独立之前,各地的总督名义上代表英国王室,但实际上是听命于英国政府的。而在这之后,总督通常由总理向王室“推荐”,然后由王室任命,实际上就是总理任命。

这不就等于总理任命国家最高元首?因此总督的权力界线一直非常模糊,理论上,他们拥有和国王同等的权力,但仍然有细微差别。英国王室已经有至少两百年未曾干涉立法/行政机构的运作,从未否决过法案;但在殖民地独立之前,代表英国王室的总督则常有依英国政府指令否决当地议会法案的事件。

在今天,总督实际上是一个没有实权的橡皮图章,给每个议会通过的法案盖章,然后在总理的要求下解散议会并大选。习惯上总理是负责人,总督依总理“建议”行事。

但理论上,总督和王室一样有通过Reserve Power(保留权力?)有自我行事的权力。这只是理论上的权力,英国王室已经有近两百年没有独自做出政治决定,我想总督实际上也没有了这个权力。背后的主要原因是,总督和王室一样,不是人民选出来的,而在一个民主社会中,一个非民选的人不应该有做出最终决定的权力。

因此加拿大总督听从总理建议,暂停议会,在我看来,总督并没有做错什么。真正有疑问的是总理所提出的建议。

但无论如何,最有说话权的是选民。选民不会容忍那些无理和导致政治不稳定的政党,而会通过选票惩罚他们。所以这些政党在每次类似危机中,都会试图说服选民自己不是造成危机的那一方。因此西敏制一些不稳定因素虽然会导致政治不稳定,但我认为很难造成长期影响,因为永远都可以选举,而选票就是政党的命。

但被惩罚的政党并不一定是试图推翻政府的政党,例如在1975年澳大利亚宪法危机中,总督要求提前进行选举,而被惩罚的政党则是执政党工党。


在泰国等待的新西兰人……

December 3, 2008 – 2:11 pm

曼谷的抗议似乎已经结束,不过有点搞笑的是,新西兰派去接人的飞机还在路上没有到达。这回的事件可能是因为正处于政府交接时期,新西兰的反应是异常的慢,昨天才派出飞机,而且要至少48小时才能到达。

不过像新西兰这种小国家就不适合独立干什么事情。上次叙利亚事件,新西兰是委托英国和澳大利亚帮忙“顺便”带走新西兰人(这是有一些法理依据的,参见英联邦公民)。这次不知道是John Key没有和澳大利亚方面商量还是澳大利亚不愿意帮忙,只有自己派飞机。

但派又派不出一个好一点的飞机。记得以前看过新闻报道,众所周知的是,新西兰没有喷气式战斗机,而且大部分军机都飞不到澳大利亚。空军最适合接人任务的两架757正在美国检修,只得派出一架需要在中途加油的大力士运输机

派这种不是给一般人乘坐的军机去接人,实在是让人感到匪夷所思,让我对John Key的能力感到怀疑。就算澳大利亚和英国都无法帮忙,这些人不是常常说要给私营部门机会吗?包一架新西兰航空的客机飞过去就那么难?需要花钱和冒险的时候,再主张自由经济的右翼还是知道要找公家开钱,把这些事情全推给他们。

有点让人失望。


John Key的新政府

November 21, 2008 – 10:11 am

前几天John Key和他的新政府已经宣誓就职了,简单说说。

首先,我虽然不喜欢国家党,但我愿意给John Key一个机会,一是因为他是新人,二他似乎有能力把国家党保持在中间路线。我真正不喜欢的人是例如Bill English一样的人物,或者像Rodney Hide那样的贪婪者。我知道我对Rodney Hide的看法和很多华人不同,如果你是这类人,我想问你一个问题——除了减税和打击犯罪之外,你还知道行动党的什么政策,例如经济管理?Rodney Hide这种政客和Winston Peters没有本质上的区别,都是靠打恐惧牌赢选票的。

不过John Key的几个表现让我对他的评分有些下降。一是他的胜利演讲,一看就是那种自鸣得意的人物,他的第一句话大概是“I can't tell you how good it is to be here”。

另一个是他选择在特别选票和海外票点完之前就宣誓新政府,这至少冒犯了我。虽然这些还没点完的选票不太可能左右选举的最终结果,但那至少是二十多万张选票吧?选举都还没结束,有什么理由提前成立政府?还是太渴望于权力,把那二十多万选民都当空气了?

至于最终政府名单……

黄徐毓芳如预期一般,拿到了民族事务部的部长,成为新西兰第一位华人部长。虽然她是学商业的,而且以前也负责ACC和小商业事务,但这些都是这次选举的重要话题,不太可能把这些部门给一个华人来做。

国家党在其他方面实在没什么值得注意的事情了,都是些老面孔。

但在控制小党方面,John Key的表现还是令人满意的。虽然就我认为把任何高于Minister for Zoos的职位交给行动党都是危险的,但行动党所得到的Minister of Local Government,Minister for Regulatory Reform 和Minister of Consumer Affairs,还是可看出,John Key要把行动党所造成的伤害降至最低,只不过消费者就要受点苦了,让行动党这种古典自由主义的政党来处理消费者事务,最后的结果只能是废除所有法案,让消费者自生自灭。

第一次赢得部长职务的毛利党应该是比较满意的,其实我也很满意:)毛利党得到了毛利和社区服务部的控制,也是解决毛利种种问题的最好途径。

这个政府在第一个三年,在John Key中间路线的带领下,我觉得不太可能出什么大的问题。不过国际经济状况还会持续变坏,而作为选民来说,我们更倾向于指责在任的政府,所以John Key的挑战还是很大的,他是真的懂得如何管理国家,还是只懂得炒外汇,就看这三年了。


【2008大选】最后的评论

November 9, 2008 – 1:36 pm

这次新西兰大选已经结束,所以也没什么好说的了。

虽然我昨天没有把政党票给工党,但我依然认为工党是两大党“比较不邪恶”的一个。在过去9年中,新西兰有着稳定的社会和经济发展,每一个人,无论年龄,性别,种族,经济收入,都有机会享受新西兰的经济增长。这是可持续的经济发展,而不是那种靠剥削和压榨一部分人所得来的经济增长。

当然,过去9年中,工党政府也提出了一些不受欢迎的法案和改变,不过当你再回头回顾时,你会发现,其实很多并不来自工党,而是绿党。再说换上环保灯泡有什么不好,新西兰人过度强调个人自由,而因此攻击工党,却忽略了在欧洲,澳大利亚相似的社会改革。

Helen Clark是一个优秀的领导者。我敬仰她的强势领导风格和主见,她坚持做她认为对国家有益的事情,就算遭到大部人反对,她不会做那些选民喜欢但对国家无益的事。我相信,历史学家会认同这一点和她在国际上为新西兰所赢得的尊重。作为一名工党总理,我认为她仅次于Michael Savage之后。

Helen Clark也是我的地区议员。她在过去27年中,是一名优秀的地区议员,不像John Key,她确实住在自己的选区中,她了解这个地区,并且无畏的为整个社区争取利益。她的办公室职员也曾经帮过我的忙。我很高兴看到她继续以绝对优势再次当选Mt Albert议员,并且愿意留任。

Helen Clark心里其实早就明白她过不了这一天,时间到了,没有办法。工党也需要前进,我认为她迅速辞去工党党魁的方式值得赞扬。

我在twitter里说过,无论是谁当选,这都是新西兰值得悲哀的一个转折点,在世界经济危机中,大家都在向左转,选择有社会责任的政府,保障人们在危机中的基本福祉。

而新西兰优先党的消失则显示新西兰离开了长达12年的中间路线,议会中再无中间党派把执政党往中间拉。极右的行动党会把国家党拉向右翼,而如果工党执政,将会被绿党严重影响而导致一个极左政府的出现 - 这是工党票仓减少的一个主要原因。

我一直认为我是一个比较中间的选民,所以昨天的投票是一个艰难的选择。但我也没有把票给国家党,因为我永远不会忘记上一届国家党政府是如何结束的,两位数的通货膨胀率,从养老金里拿钱……我不认为今天的国家党和以前的那个有什么区别。

但其实我认为把总理给John Key比较合适。当你观察过世界经济危机后,你会发现,这次危机就是像John Key这种银行家和投资者所导致的。至于为什么John Key更好?这个嘛,纵火者通常是最好的消防队员,因为通常只有他们知道火是从哪里烧起来的。

但我也认为新西兰人昨天做了不明智的选择。行动党和国家党组成的多数联合政府对整个国家,包括对国家党本身是不利的,因此国家党需要联合议会中唯一的中间党,联合未来党。但Peter Dunne只有一个席位,绝无可能影响整个政府的方向。

最后放首歌悼念一下。新西兰本土的一名歌手Brooke Fraser  - Arithmetics (虽然这歌原来是歌颂上帝的)。


【2008大选】明日投票-观战指南

November 7, 2008 – 1:00 am

最后一天了,各个政党的政策吵了那么久,我想也没有必要再说什么了。

只是有选举权的华人朋友千万不要浪费了机会,选票是很多人在中国一辈子都没摸到的东西。这里的选举虽然不像美国那么刺激,也没有多少外人关注,但无论怎么说,这也是人民说话的民主选举,你的选票可以决定政客们的生死,更重要的,决定这个国家的未来。

所以无论明天的天气是好是坏,不管你支持谁,请去投票。投票站的地点已经附在了装你的投票卡的同一封信中,或者也可以在这里查询,投票时间是早晨9点到晚上7点,别去早了,也别去晚了。

至于我的最终预测。我去年年底做过类似预测,不过一年来发生了很多事情,需要修改一下。主要变数是Winston Peters出的那些事情,导致议会中的第三党几乎肯定将会在议会中消失。

昨天晚上电视一台三台都发布了自己最后的民意调查。其实Helen Clark应该感到骄傲了,工党的支持率和一年前,或者是两年前结果没有太大差别,没有一泻千里。毕竟当了9年,能撑到这水平已经不错了。

明天国家党肯定会是得票率最高的,但是否能过半,还不好说。总的来说,投票率越低,对国家党越有利。而高投票率是最可能导致国家党过不了半的原因,这通常意味着更多的低收入人群出门投票。

如果国家党无法过半,工党只有理论上的机会去凑齐一个大杂烩联盟,而且还需要优先党存活下来。不过还是老实认输来得好些。 因为无论谁最后组成政府,MMP制度都会经受自诞生以来的最大考验。国家党已经声明要对此进行公投;而如果得票少的工党组成政府,MMP将会受到更大的质疑。

至于前段时间的美国选举,对这里不会有太大的影响。虽然美国民主党的理念和工党更近,但普通选民是不懂这个的,他们只看到改变,所以对国家党可能会有一些帮助。

最终预测:国家党赢得选举,组成下一届政府。是否过半对国家党和小党的合作影响不大,因为过半也就是1-3个席位的优势,这样的优势是不稳定的,所以Rodney HidePeter Dunne各会拿到一个部长的工作,但可能不会进入内阁(有报道说Peter Dunne可能会是议长)。如果票还不够的话,最可能的信心支持来源应该是毛利党,但我个人不认为John Key愿意给毛利党的人任何部长职位。

至于工党,主要关注区域是新西兰的城市地区。工党在农村是几乎铁定大输了,城市地区是否倒戈是工党表现的关键。

至于单个议席,虽然在MMP下并不是那么重要,但有些席位由于他们的指示性,对小党的重要性,和各政党的重要政党票来源,所以选区还是值得关注的。再说美国选举都有"Battleground States"(摇摆州),我不知道为什么新西兰新闻媒体也不吹个类似的"Battleground electorates"。

下面是个简单的新西兰选区观战指南,本来我想把每个选区挨个写一次,不过一是有商业网站的网络蝗虫;二我对南岛不熟悉,不想现学现卖;三我也没那么多时间,就简单介绍一下那些可能会影响选情的选区,希望对新西兰本地政治不熟悉的朋友能有些帮助。

所有毛利议席 - 一共7个,如果毛利党拿下所有毛利议席,因为毛利党赢取的选区议席比政党议席多,将会将总议席数量撑至至123甚至更多,也就是说国家党将可能需要62甚至更多的议席才能过半。就现在看来,这是可能发生的事情。

Epsom - 不用多说,行动党Rodney Hide 的席位,国家党的重要盟友,如果缺了他,国家党又没有过半,执政的日子将会很难过。今年国家党派出的参选者仍然是Richard Worth,但Rodney Hide的处境比上一届要好多了,赢这个议席应该没问题,但Sir Roger Douglas是否能进入议会,还需要看行动党全国的表现,不过我估计够悬。

Mt Albert - 这是现任总理Helen Clark的席位,这也是工党史上最安全的席位,也该选区从创立就以来没换过党派,就算是Robert Muldoon 也夺不走这个席位。我虽然预测这个席位依然会在工党手上,但支持度可能将会减少。上一届Helen Clark以14,000+票的优势赢得了该选区,今年如果这个席位的优势减少得太多,说明工党在全国会输得很惨。

另一个有同样指标意义的工党安全议席是Auckland Central,虽然从1919年来工党几乎没有丢过该席位(除了同属左翼的Alliance曾经赢过一次),但最近一次选举中工党候选人Judith Tizard(我不知道为什么此人常常被称为“负责提总理手提包的部长”,不熟悉她,不过她是那个网络版权法的提出者)只以4,000票的优势赢得选区,极有可能在这次选举中丢掉该议席,在政党票方面,这个选区也可能转蓝。

还有一个类似的奥克兰城市议席是Maungakiekie,也就是One Tree Hill。据说在20世纪,这个地区是蓝领工人的家园,工党最安全的席位。忘了是谁形容说,工党根本不用派人类参选这个议席,随便派只猫啊,狗啊之类的动物,只要身上写上 “Labour”,就能在该选区胜出。不过经济发展使得这个地区的人口逐渐发生了变化,加上现议员Mark Gosche的退休,工党完全有可能保不住这个议席,并且在政党票上同样失利。

Mangere - 脱离工党的Taito Philip Field所在的选区。虽然我认为再次当选的希望不大,但一旦成功连任,他可能反倒成为工党的救命稻草。另外南奥克兰地区的党票对工党至关重要,这是深红的票仓,上届选举工党就是靠这个翻盘的。我认为工党不太可能丢掉南奥克兰的任何一个席位,不过如果发生了,将预示着工党的大败。

Botany - 只是华人关心的地区,而且黄徐毓芳将会当选,选区政党票也应该是国家党的。

Hamilton East and West - 两个很有意思的指示性选区。这是新西兰政坛著名的摇摆选区,近三十年来,两大党如果谁能同时拿下这两个选区,通常就意味着在全国的胜利(虽然East的指示性不是那么强了)。现在East是国家党拥有,West是工党,预计两个席位都将会被国家党获得,所以主要还是看得票率。

不过据说今年在这个地区的选举活动很激烈,所以最终结果也不好说。

其他一些同时包括城市和乡村地区在内,或者城市化不那么严重的选区,例如Rotorua或者Taupo,也有如此的指示性作用。这两个议席现在都是由工党人士掌控,不过只有2000票不到的优势。

Taranaki-King Country - 国家党的超级安全议席,没啥好说的,这也是那种只要有国家党的名号,不论猫狗都能胜选的席位。

Tauranga - 我们终于要和可爱的Winston Peters说拜拜了。国家党极有可能再次拿下他的老巢,Tauranga的居民也似乎有些厌倦 Winston Peters了。另外,优先党的消失将会使得国家党过半的机率增加。

另外如果你和我一样不喜欢他对待移民的态度,何妨不一起对他做下面这个动作?(图片来源,版权状况不明,请合理使用。)

哈哈

哈哈

优先党唯一的机会是Rimutaka选区,在惠灵顿北边。党内的另一名议员,Ron Mark在该选区参选。不过就算工党在这里大输,也应该轮到国家党才对,优先党基本上是没有希望的。

南岛 - 更乡村化的南岛是国家党的天下。工党的议席仅限于南岛的主要城市Christchurch(基督城),Dunedin(旦尼丁)中。不过还是有几个值得注意的地区:

Waimakariri - 对南岛地理知识比我还差的朋友,这在基督城北边和乡村地区的交界处。2005年工党候选人赢得了选区,但在政党票上却是几乎不相上下。这是工党的一个危险席位,可能全面转蓝。

Christchurch Central and East - 两个都是工党的议席,但Central选区今年有一点点危险。工党应该会拿下这两个地区,不过如果丢掉Central,那情况对工党会很糟糕。

West Coast-Tasman - 这个选区基本上包括南阿尔卑斯山脉西部所有地区(除了底部)之外,我对这地区不熟悉,但工党候选人Damien O'Connor比较神奇,虽然该地区的政党票倾向于国家党,但他已经连任四届,而且似乎和工党的整体表现没有太大联系,估计这人在选区内有一定声望。不过政党票就不一定了,三年前年国家党以几百票胜出,今年预计可能会全面转蓝。

就这么多了。对工党来说,最坏的情况是势力范围萎缩至奥克兰,惠灵顿,基督城,旦尼丁等城市中,而汉密尔顿,北帕莫斯顿等城市和乡村地区全部丢掉。

选举办公室的官方页面将会有每一个选区的详细点票结果(现在还没出现),另外如果你希望获得关于这些东西的更多知识,维基百科是个好去处。

11月8日,别忘了去投票,当然,如果你有投票权的话……

另外我原本计划在明天进行文字直播,不过现在我想也没什么必要。这次选举没什么悬念,而且这小地方通常只有本国的人关心,看我的文字直播还不如去看电视。

不过有什么事发生的话,我可能还是会在最快时间在这里发表评论。